Типография Транспорт. Не жди, когда придет январь. Готовь сегодня календарь! тел.: 500-625, 714-323

Областной бюджет: момент истины

03.11 10:10
Итак, обнародованы основные параметры областного бюджета на три предстоящих года. Плохие параметры.
Ожидаемый минус
Прогнозируется, что общие доходы бюджета составят 108 миллиардов рублей против 172 миллиардов в этом году. То есть, мы уйдем в минус как минимум на 64 миллиарда рублей.
Да, это было ожидаемо, вопрос стоял лишь о конкретной сумме, но все равно печально.
Поскольку данная тема сейчас закономерно будет в центре общественных дискуссий, стоит, пожалуй, еще раз напомнить об эксклюзивных особенностях бюджетной системы нашей области.
Она заключается в том, что основные доходы мы получаем по результатам прошлогодней работы проектов СРП. Благодаря им в этом году общий налог на прибыль организаций (в первую очередь СРП) составил 94 миллиарда рублей. Но вот в следующем году будет только 49 миллиардов. Уменьшится и другой вид дохода — от доли прибыльной продукции — с 23,1 до 17,1 миллиарда рублей. Роялти тоже уменьшатся, но их доля в региональном бюджете незначительна (сейчас 1,6 миллиарда, будет 1,2 миллиарда), этот платеж практически полностью забирает себе Федерация.
Повторимся, это было ожидаемо. Год назад при формировании трехлетнего бюджета доходы 2021 года прогнозировались в размере 133,9 миллиарда рублей. Расчет делался исходя из 57 долларов за баррель нефти марки "Юралс" в 2020 году и 56 долларов в 2021 году.
Многие спрашивают, при чем тут "Юралс", ведь мы добываем совсем другую нефть, а кроме нее еще и газ? Но тут все просто — все платежи по СРП, включая производства СПГ, пересчитывают на "Юралс".
Но уже весной стало ясно, что не будет в этом году 57 долларов за этот баррель. И теперь при формировании бюджета на 2021 год приняты цены на нефть — 41,8 доллара в этом году и 45,3 доллара в следующем.
Обычно финансисты верстают проект бюджета исходя их самых худших сценариев. А потом оказывается, что дела обстоят все-таки лучше, в региональной казне появляются дополнительные деньги, которыми удается и новые проекты профинансировать, и дефицит погасить.
Но особенностью нынешней ситуации является еще и то, что так уже вряд ли получится. Предпосылок для роста цен на нефть не ощущается. Евросоюз сейчас выбирает локдаун, обозначая продолжающуюся опасность ковида, а США сегодня выбирают президента, обозначая непредсказуемость ключевой экономики мира. Стабильным остается только Китай, но ему дорогая нефть тоже не нужна.
А еще и этой нефти у нас становится все меньше. В прогнозе социально-экономического развития, который обязательно прилагается ко всякому проекты бюджета сказано: "В перспективе ожидается снижение объема добычи нефти: в 2021 году индекс производства составит 88%, в 2022 году — 88,6%, в 2023 году — 97,4%" — по отношению к предыдущему году. И это является долгосрочной тенденцией.
А потому среднесрочным проектом бюджета прогнозируется дальнейшее падение доходов — до 91,1 миллиарда в 2022 году и 86,3 миллиарда в 2023 году.
Единственный понятный вариант роста бюджетных доходов — падение курса рубля. Бюджет рассчитан исходя из 72,4 рубля за доллар. Сейчас он уже — 80. А значит рублей в бюджет уже поступит заведомо больше. Станет 90 рублей за доллар — будет еще больше.
Но это не тот вариант, который нам нужен и которым можно гордиться.
Как видим, сокращение доходов — объективная данность, от которой никуда не денешься. И, безусловно, власти будут постоянно на это сейчас ссылаться.
Но зная о такой критической зависимости бюджета от непредсказуемой нефти странным было бы не обеспокоиться о резервах, так называемой "подушке безопасности". На уровне страны она, кстати, создана в виде фондов национального благосостояния, куда поступали сверхдоходы от высоких цен на нефть. Формированием такого механизма на региональном уровне никто особо не озаботился. Все, что поступало незамедлительно и расходовалось.
Это первое, что хотелось бы отметить, говоря о бюджетной политике региональных властей.
Долгосрочные долги
Но с доходами, увы, ничего не поделаешь, остается лишь уповать на помощь Федерации.
Сейчас главный разговор должен идти о расходах — именно в них сейчас будет заключаться момент истины.
Утвержденные расходные бюджетные назначения этого года — 183,8 миллиарда рублей. На следующий год будет 128,2 миллиарда. Разница очевидна.
А дальше она возрастет еще больше. Расходы 2022 года планируются в размере 104,1 миллиарда рублей, в 2023 году — 98,6 миллиарда рублей. То есть, практически вдвое меньше, чем сейчас.
На чем будем экономить?
Заранее отвечу на волнующий многих вопрос. Расходы на "Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ", то есть зарплату губернатора будут расти. 2019 год — 12,8 миллиона рублей, 2020 — 13,7 миллиона, 2021 — 14,1 миллиона рублей.
Статья "Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти", то есть затраты на областную думу, тоже не станет исключением — планируется рост с 351,7 миллиона рублей в 2019 году до 421,7 миллиона в 2021-м.
Это, конечно, не те суммы, экономия которых спасет областной бюджет, но понятный осадочек остается. Особенно на фоне резкого сокращения расходов по многим другим статьям, в первую очередь "строительным".
Впрочем, правительство области заверяет — то, что начали строить, обязательно за три года достроят.
Это, в частности, областная детская больница, отделение паллиативной медицинской помощи в Корсакове, второй корпус поликлиники №4, станция скорой помощи, лечебно-диагностический корпус КДЦ в Южно-Сахалинске, амбулаторно-поликлинический комплекс в Холмске, отделение поликлиники №2 в Дальнем, детские сады в Новотроицком, Новом и опять же Дальнем, школы в Троицком, Макарове, Ногликах, Смирных, Шахтерске, новый корпус школы в Луговом, школа-детский сад в Кировском. Будут достроены пансионаты и дома-интернаты по линии соцзащиты, объекты водоснабжения и водоотведения. Среди объектов транспортной инфраструктуры особо отмечены автодорога Арсентьевка — Ильинское, три участка в Томаринском и Холмском районах (дорога на Оху, как известно, переходит на федеральное финансирование).
Это наверняка не исчерпывающий перечень, но в материалах, которые предложены губернатором для "электронных общественных слушаний", большего не найти.
Впрочем, там обещают, что на строительство жилья для переселения из аварийных домов экономить не собираются, денег, наоборот, добавят — с 4,5 миллиарда в этом году до 5,3 миллиарда рублей в следующем.
Радует, что предполагают увеличить субсидии юрлицам в плане госрегулирования тарифов — с 3,8 миллиарда до 4,6 миллиарда. Это означает, что платежи за свет и коммуналку особо не возрастут.
Однако очень многое и настораживает. Например, резко предполагается уменьшить трансферт бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования — с 11,6 миллиарда до 4,7 миллиарда рублей. А ведь это зарплаты и доплаты медикам...
Впрочем, по всем настораживающим вопросам наверняка будет еще немало расшифровывающих их публикаций.
А пока главным является такой вопрос.
Давайте посмотрим динамику нашего бюджета. В 2014 году, когда в область, наконец, начала поступать серьезная отдача от СРП, общие доходы составили 143,5 миллиарда рублей. Область полностью гасит и свой государственный долг, и долги муниципальных образований. В 2015 году поступления вообще феноменальные — 200 миллиардов. Хорошавин откладывает 80 миллиардов в резервный фонд, ту самую "подушку безопасности" — на будущее. Но его убирают, а деньги забирают. Доходы 2016 года — 115,2 миллиарда рублей, 2017-го — 113,2 миллиарда, 2018-го — 137,4 миллиарда. Но в 2019-м уже 183,3 миллиарда рублей, в этом будет 170 миллиардов.
То есть, два последних года в область поступают огромные деньги.
Куда они делись?
И почему теперь мы опять входим в госдолг? Предполагается, что в 2021 году объем привлекаемых кредитов составит 24 миллиарда рублей, в 2022-м — 28,4 миллиарда, в 2023-м году — 40,7 миллиарда рублей, что составит почти половину от прогнозируемых в том году доходов.
На самом деле, суммы заимствований могут быть меньшими, но тенденция обозначена совершенно официально — теперь мы будем жить в долг. Не тот, кто этот долг сделал, а все мы. И это ключевая особенность проекта нового бюджета.
Кто-то скажет, ничего страшного, так живет вся Россия.
Да, действительно, госдолга в последнее время не было только у Сахалина и Севастополя. Но страшен не столько сам долг, сколько приведшие к нему управленческие решения. Они-то и должны стать темой для обсуждения. Ведь, если такое качество управления будет и дальше, то некогда (да, теперь уже, пожалуй, "некогда") богатейший и перспективнейший регион страны вообще не ждет ничего хорошего, как бы ни утверждали обратное разнообразные "Стратегии".



Обсуждение на форуме Обсуждение
Впрочем, правительство области заверяет — то, что начали строить, обязательно за три года достроят.
Стало быть, миллиарды в черную дыру "Горного Воздуха" и в несуществующие миллионы туристов, по-прежнему, собираются вваливать?
Дорожник 4 нояб. 12:38  +1 -  
В открыю говорю,мы бюджетникм ,с места не сдвинемся.Мы боимся
анонимная 4 нояб. 10:00  + -  
Кто-то скажет, ничего страшного, так живет вся Россия.
Ничего не изменится, считай не считай. Есть миллиарды - ничего нет, нет миллиардов - ничего нет.
ashtray 4 нояб. 09:53  + -  
Хорошавин... последний, наш, сахалинский, знающий и думающий о нас местных, грамотный управленец и отличный менеджер. Что хотите говорите мне, но это мое мнение. Да вор, это неоспоримо, но от того, что его посадили, наша область точно не выиграла.
анонимный 4 нояб. 09:43  +9 -  
Он-вор.
А Кожемяко с Лимаренко кто?Тот дедям выделял,а эти по карманам и по министерствам
(Добавлено через 2 минуты)
Детям
анонимная 4 нояб. 09:49  +3 -1  
Читать всё обсуждение »




Экономические обзоры С.Морозова


03.11

29.10

20.10

12.10

02.10

17.09

07.09

03.09

24.08

27.07

21.07

14.07

25.06

24.06

19.06

05.06

01.06

14.02

03.02

10.12.2019

16.01.2019

17.03.2018

21.12.2017

20.02.2017

06.02.2017

30.01.2017

09.01.2017

26.12.2016

19.12.2016





Новости от компаний



Новости, скидки и акции



ФорумКарьера, бизнес