Депутаты Южно-Сахалинска на комитете приняли бюджет, который скоро придется менять

02.12.2019 18:11
Комитет городской думы по экономике и бюджету поговорил о распределении средств в городской казне на 2020 год и плановый период 2021 и 2022. Для начала народные избранники приняли итоги прошедших публичных слушаний — в оргкомитет поступило 32 предложения, ещё 22 прозвучало на самом мероприятии, все они вошли в итоговый документ слушаний.
Единственный вопрос по публичным слушаниям задала Галина Подойникова — её удивило, что все предложения коллег по ремонту домов вошли в итоговый протокол, хотя они вносили сразу большое количество объектов, а она предлагала только один адрес — Коммунистический проспект, 74, но в документе его нет.
Галина Подойникова
Галина Подойникова

Ответила директор департамента финансов Юлия Квасникова — прежде чем вносить предложение Подойниковой, нужно провести инвентаризацию, её запланировали на 2020 год, но точный период Квасникова обозначить пока не может.
Такой же ответ дали позднее и её коллеге — речь шла об освещении дворов в 12а микрорайоне, где капитальный ремонт уже сделан и в ближайшие пять лет не планируется, но фонари нужны. Проведут инвентаризацию, чтобы соблюсти необходимые процедуры, и решат, что именно с этим сделать. На этом обсуждение публичных слушаний завершилось, приступили к самому бюджету.
Юлия Квасникова
Юлия Квасникова

Как сообщила Квасникова, в 2020 году доход Южно-Сахалинска составит 28 464 000 рублей, (в 2019 году — 32 миллиарда), из них 15 880 000 рублей предоставит область, 12 584 000 город заработает сам, причем больше половины (51 процент) — это налог на доход физических лиц. Однако пока эти цифры не окончательные, изменения внесут после утверждения бюджета областью и уточнений от региональных министерств.
Квасникова напомнила, что с 1 января 2020 года доля обязательных вложений муниципалитета в объекты капитального строительства снизится с 15 процентов до 1 процента, что значительно облегчит ситуацию, однако пока в плане стоят только переходящие объекты, как и в областном бюджете. Здесь задал вопрос Евгений Тян — почему вопреки обещаниям губернатора региона Валерия Лимаренко и мэра Южно-Сахалинска Сергея Надсадина пристройка к школе в Луговом не появится.
— На сегодняшний день нам всем известно, что деньги не выделены почему-то. Хотя приезжал губернатор, обещал жителям Лугового, что пристройка к школе будет, также Сергей Александрович приезжал, обещал что будет. А буквально недавно мы узнали, что деньги не выделили, — сказал Евгений Тян.
— Действительно, пока средства, в том числе и в областной адресной инвестиционной программе предусмотрены, я ещё раз повторю, на переходящие объекты, это те стройки, которые начались в 2019, 2018 году, которые необходимо завершить. Что касается строительства школ — работа в этом направлении ведется, администрация очень плотно работает с областным правительством, я знаю, что правительство выходит на уровень федерации, потому что вы сами прекрасно понимаете, сколько стоят школы и даже пристройки к ним. И естественно, бюджет Южно-Сахалинска сам эти доходы не потянет, — ответила Квасникова. — Поэтому, да, сейчас в бюджете этих денег нет, но мы надеемся, что они появятся.
Если говорить о расходах бюджета, то они выше доходов — 29 722 000 рублей, но ниже, чем в 2019 году на 4 755 000 рублей, сокращение прошло по всем отраслям, однако в приоритете выполнение национальных проектов в соответствие с указами президента России Владимира Путина. К тому же в 2019 году расширяли и без того многочисленные меры поддержки — на них средства в бюджете есть.
На бюджетную сферу направится 17 369 000 рублей, из них на социальную — 14 272 000 рублей. На производственную — 12 353 000 рублей (42 процента). Установлен максимально возможный, в соответствии с бюджетным кодексом, дефицит — 1 258 400 рублей.
Следом слово взяла представитель контрольно-счетной палаты. Она очень долго говорила о выявленных замечаниях, хотя многие из них уже отработаны с главными распорядителями бюджетных средств и самим департаментов финансов. Но доклад все равно вышел весьма внушительным.
КСП отметила, что многие нормативы материально-технического обеспечения устарели либо же вообще отсутствуют. В частности, претензии возникли к управлению делами администрации Южно-Сахалинска, агентству по развитию города, управлению жилищной политики, МКУ ГО и ЧС, МКУ дорожного хозяйства. Отдельное замечание получил департамент культуры по материально-техническому обеспечению, связанному с затратами на праздники в округе.
— Около 200 нормативов МТО надо менять, — вынесла вердикт контрольно-счетная палата.
Специалисты заметили и нарушения финансовой дисциплины. До 1 июля должны были быть разработаны и представлены муниципальные программы, это важные документы стратегического планирования, необходимые для распределения бюджетных средств, отметили в КСП. Но в срок не было принято 7 муниципальных программ, более того, часть из них до сих пор на согласовании в КСП, в то время, как 2019 год завершает пятилетку, сейчас нужны новые программы, а соответствующие документы не готовы.
Сергей Дмитриев и Евгений Тян 
Сергей Дмитриев и Евгений Тян 

Рассказали о замечаниях в некой автономной некоммерческой организации, средства на которую заложены необоснованно, необходимый нормативно-правовой акт не принят. А по капитальному ремонту жилищного фонда часть расходов лишняя, так как относится к текущему, и город может не брать на себя эти обязательства. Если говорить о строительстве в целом, то палата подчеркнула — в городе нужен один технический заказчик на все работы, но пока этот вопрос остается нерешенным.
Отдельно КСП остановилась на фонде оплаты труда в управлении дорожного хозяйства — часть денежных средств необходимо снять, считает палата, так как должность заместителя по вопросам благоустройства полтора года не замещается. И есть вопросы к департаменту землепользования. На этом свой отчет, который вышел даже длиннее основного доклада по бюджету, контрольно-счетная палата завершила.
Сергей Замотаев
Сергей Замотаев

Сергей Замотаев отметил снижение по линии дорожного фонда, но Квасникова объяснила — городской бюджет закладывали раньше областного, сейчас после того, как документ примет регион, соответствующие изменения ждет и казна Южно-Сахалинска, добавится примерно 700 миллионов и хотя дефицит больше, все сводится к тому, что пока финансируют в первую очередь национальные проекты и переходящие контракты.
Сусанна Адрова интересовалась опытом муниципально-частного партнерства — насколько эта форма взаимодействия необходима округу и как продвигаются дела. Представитель департамента экономического развития отметила — есть примеры по дорогам и по стоянкам в областном центре.
— Не всегда эти примеры успешны, то есть предложения наши по заключению муниципально-частного партнерства шире, чем желание и доверие, может быть, даже бизнеса к этой форме. Не хватает немного практики, потому что очень сложные документы предусмотрены федерально-правовыми актами. На самом деле подобные контракты мы были бы готовы заключать в том числе и по социальным объектам, — отметила представитель департамента по экономразвитию. — Сейчас получаются хорошо концессионные соглашения, а муниципально-частное партнерство — следующий этап.
— Ну вы считаете, что за этим будущее? И вообще это надо? — уточнила Адрова.
— По крайней мере в тех регионах, где это работает, успех есть, и в том числе недавно открытая дорога между Санкт-Петербургом и Москвой тому пример, понятно, что платных дорог у нас не будет, но есть другие способы привлечь бизнес в том числе и в дорожное строительство, — ответила специалист.
Светлана Швец
Светлана Швец

Сергей Дмитриев напомнил, что на сегодня базового регионального закона попросту не существует, а для развития этой формы он необходим, в областную думу городское собрание направляло свою инициативу, но парламент отказался, так как счел это ненужным. Светлана Швец предложила Дмитриеву представить предложение в комитет в письменной форме, чтобы повторно выйти на областной уровень с законодательной инициативой.
Галина Подойникова вернулась к резервному фонду: в бюджете стоит 445,8 миллиона при доходах в 28,4 миллиарда. Для сравнения депутат приводит затраты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций — 15,6 миллиона. Она считает размер резервного фонда слишком большим.
— Если мы обратимся к проекту областного бюджета на 2020 год, то увидим, что размер резервного фонда правительства области составляет всего 500 миллионов. При этом доход 162,5 миллиарда рублей. Чувствуете разницу, да? В 2021 году при сокращении доходов городского бюджета, мэрский фонд почти в три раза больше, чем у губернатора — 363,8 миллиона рублей. Зачем администрации такой огромный резервный фонд при том, что недостаточно финансирования? — спросила Подойникова.
— Я бы не сказала, что он большой. Это гораздо меньше тех 3 процентов, что разрешены бюджетным кодексом, — начала Юлия Квасникова. — Основная нагрузка, рабочие лошадки все, в муниципалитете, то есть на местах. Даже если после условно, гипотетически, после объезда по городу, губернатор укажет на то, что в городе Южно-Сахалинске, например, плохо снег убран, не знаю, рекламная конструкция не на месте, ликвидировать это будет кто? Город Южно-Сахалинск, не областной бюджет.
Если говорить о ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, то средства на них тоже выделяют из резервного фонда.
— Не дай бог, случись чего, весь резервный фонд будет направлен прежде всего на ликвидацию последствий, — добавила Квасникова.
Следом слово вернулось к Галине Подойниковой. Её интересовали средства, выделенные на поддержку малого и среднего предпринимательства. В соответствии с данными, которые она запрашивала ранее, "у мэрии на особом счету" находятся ООО СЗ "Сахзем" и "Лиго-дизайн трейдинг", у которых один учредитель, что и получает значительные суммы на поддержку. Но ей ответили, что средства выделяют в результате конкурса — запретить им участвовать не могут, но чтобы убедиться в прозрачности процедуры, Подойникову пригласили в комиссию.
И последний вопрос коммунистки коснулся 6 миллионов на взнос одной из некоммерческих организаций, Подойниковой пояснили — это АНО "Наш город", который занимается развитием областного центра. На этом вопросы депутатов закончились, не единогласно они приняли бюджет на комитете. Воздержалась Подойникова — в качестве причины назвала замечания КСП.



Обсуждение на форуме Обсуждение
Депутат Подойникова в суде по делу "Грин Агро Сахалин": вызывайте свидетелями Кожемяко и Щербину
https://sakhalin.info/news/180310

А это Подойникова из депутатов гордумы вообще одна задаёт постоянно вопросы неудобные
анонимный 3 дек. 2019 11:16  + -  
Молодец Квасникова, грамотно разъяснила Дояркиной со сморщенным личиком всю суть.
анонимный 3 дек. 2019 09:49  +1 -2  
орден ей и улицу назвать квасниковской.
ikxpert 3 дек. 2019 11:25  + -  
Заданы положенные вопросы, получены положенные ответы. Сценарий соблюден! А что ещё нужно?
Вот_пришёл_медведь 3 дек. 2019 00:50  + -  
Денег нет, но мы надеемся появятся от сырости
Starlord 2 дек. 2019 23:39  +1 -  
Читать всё обсуждение »






Финансы


вчера

20.01

17.01

16.01

15.01

14.01

13.01

06.01

30.12.2019

28.12.2019

27.12.2019




Интернет-магазин Shoppy.ru


Новости от компаний

СВТ-Центр Сахалин  СВТ-Центр Сахалин
Tele2 Tele2
У'Дачник У'Дачник
Росбанк Росбанк
Сбербанк России Сбербанк России
Экспедиция Экспедиция
Билайн Билайн
МегаФон МегаФон
Два медведя
Шагами Шагами
Джуниор Джуниор
SakhRose SakhRose
Фазенда
Серж Серж
Строй-бетон Строй-бетон
Мебель Кидс Мебель Кидс
ДВ Медиа Групп ДВ Медиа Групп
Ногтев
Lifestyle Lifestyle
Офисная мебель Офисная мебель


Новости, скидки и акции



ФорумЗакон, Право